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黃驊非防洪工程建設項目管理存在的問題(防洪覆塑格賓石籠)

作者:石籠網廠 來源:仙騰石籠網 日期:2018-12-8 瀏覽量: 20243 關鍵詞:非防洪工程建設項目管理存在的問題(防洪覆塑格賓石籠)
內容提示:黃驊非防洪工程建設項目管理存在的問題(防洪覆塑格賓石籠)隨著社會的開展、經濟的起飛,近幾年河道內非防洪工程建立項目呈現逐年增加的趨向。黃河主管部門在建立項目管理中積...

非防洪工程建設項目管理存在的問題(防洪覆塑格賓石

隨著社會的開展、經濟的起飛,近幾年河道內非防洪工程建立項目呈現逐年增加的趨向。黃河主管部門在建立項目管理中積聚了一定的經歷,獲得了一定的成果,但由于相關法律法規不夠完善、中央行政干預等問題,限制了建立項目管理的標準化。(防洪覆塑格賓石

2.1法律法規不完善,條文不詳細,可操作性較差

目前黃河水行政法規不夠完善,僅僅規則了應該辦理的事項,而關于辦理中的一些細節沒有明白規則。如非防洪工程占用防洪工程補償費只闡明了建立單位需求補償,但是詳細如何補償、補償幾無法肯定,在實踐工作中,沒有詳細可量化、可操作的規范,雙方只能以協議的方式肯定;材料申報上,對申報資料的請求不是很明白等;維涵養護保證金、渣滓清算抵押金等,沒有相應的條款、交納比例和幅度;設計、防洪檢查,施工監管沒有相應的詳細請求,只能靠經歷辦理。一句話,操作性不強,不夠明白,給建立項目管理工作帶來諸多不便,形成時而越位、時而不到位。(防洪覆塑格賓石

2.2對建立單位應實行的義務缺乏有效的監管措施

由于目前黃河水行政執法主體沒有單獨的行政執行權,行政執行必需和中央執法部門共同施行。關于建立過程中呈現的違規現象沒有有效的遏制手腕,一旦施工答應證獲批后,河務部門無法對建立中或建成后的違規行為停止有效監管。(防洪覆塑格賓石

2.3行政干預和權大于法的現象仍陰霾不散

有些大型非防洪工程建立項目,常常是國度投資、中央政府集資或招商引資的重點項目,比方濱博公路大橋、濱州公鐵兩用大橋等。河道主管機關在監管過程中發現違章、違規問題停止遏止時,建立單位就會找到中央指導,反映建立項目工期緊、任務重、艱難多,需求政府出面諧和,中央政府出于對建立項目的注重,就會搞一些建立項目諧和會,其本質就是直接干預水行政執法,或下達行政指令,責成相關單位在規則的時間內完成相關的工作。有時還請求河道主管單位替建立單位完本錢應由建立單位提供的資料,使一些問題舍本逐末。行政干預招致河道主管機關對建立項目管理處于十分被動的位置。(防洪覆塑格賓石

2.4項目建成后管理難以奏效

建立項目完工投入運營后,所觸及運營過程中產生的渣滓清算、建立項目對防洪工程的影響以及河勢變化、水體污染等一系列問題,都是在建立項目運營后才產生的。而河務部門普通是在項目獲得施工答應證前就與建立單位簽署了相關協議,由于缺乏相應的限制措施,運營單位能承認可,并恪守建立單位簽署的相關協議,常常無法意料。(防洪覆塑格賓石

2。5工程廢棄后撤除義務無法落實

建立項目廢棄后,由于撤除費用難以處理,建立單位不愿撤除,而河道管理單位又沒有限制措施,廢棄工程帶來各種防洪隱患。如穿堤輸油管線廢棄后遺留在大堤、河槽內,對防洪形成嚴重影響,給沿黃大眾的生命財富平安帶來不安定要素。(防洪覆塑格賓石

2.6大眾的法律認識不強,宣傳力度不夠

在執法過程中,發現大眾對水法規了解不夠,增加理解釋的難度。比方大眾在堤坡上放牧,他們以為不但對防洪工程沒有影響,反而協助黃河部門儉省打草經費,卻不曉得堤坡放牧損壞堤防工程的完好,影響防洪平安和工程相貌。(防洪覆塑格賓石

2.7上下級規范不統一

在對一些項目影響防洪的規范上,黃委、省局規范不統一,口徑不分歧,形成了基層單位管理的被動。(防洪覆塑格賓石

2。8管理經費嚴重缺乏

隨著河道內非防洪工程建立項目的不時增加,管理任務日益增加,包袱越來越重,當前防洪工程都沒有足夠的管理經費,更談不上拿出資金對河道內非防洪工程項目停止有效的監視管理。(防洪覆塑格賓石

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